不久前，国家广播电影电视总局颁发了第二批信息网络传播视听节目许可证（以下简称视频牌照），酷６网、六间房、悠视网榜上有名，成为首批获得牌照的视频分享网站和Ｐ２Ｐ视频直播网站。
去年年底，国家广电总局和原信息产业部联合下发了《互联网视听节目服务管理规定》，依照该规定，从今年１月３１日起，视频网站只有获得视频牌照，方能从事互联网视听节目服务。该政策出台后，一时间，视频牌照成为视频网站的生命线，没有牌照就意味着不能继续提供视频服务。４月初，国家广电总局颁发了第一批２３张视频牌照，获得该批视频牌照的企业多数都有国资背景，视频分享网站和Ｐ２Ｐ视频直播网站未能获得第一批视频牌照。
笔者认为，针对目前我国视频网站混杂的现象，对网站进行政策干预将有利于进一步提高视频行业准入门槛，有助于构建规范化的竞争市场。视频牌照的行政许可政策从广告主认可度、销售环境、媒体价值等３个方面对市场主流企业产生利好影响，在市场竞争格局上将加速市场优胜劣汰，政策和资金上的双重压力将使中小型视频运营商或退出市场，或转向更加细分的市场，使市场集中度快速提高，有利于产业的健康发展。
此次视频分享网站和Ｐ２Ｐ视频直播网站获得牌照，表明政府对视频分享和Ｐ２Ｐ视频直播模式的逐渐认可和接受，这将对促进视频分享网站和Ｐ２Ｐ视频直播网站的健康有序发展起到重要的促进作用。
近年来，我国互联网视听节目服务发展迅速，今年年初，中国互联网协会下属的ＤＣＣＩ互联网数据中心发布的数据显示，包括土豆、优酷、悠视等主要视频分享网站在内，排名前５位的视频网站已经分食了８８％的用户流量，以及超过９０％的视频收入。此外，去年我国视频网站广告市场营收规模增至３．６亿元，预计２００８年将增长至５．８亿元，增长率达５８．２％。
但在快速发展的同时，一些视频网站也成为不法分子传播不良信息的渠道，一些含有淫秽色情、暴力低俗等内容的节目和侵权盗版节目肆意传播，严重污染网络环境，对未成年人的健康成长产生不良影响，侵权纠纷更是层出不穷，视频网站的监管问题成为了舆论关注的焦点。特别是视频分享类网站和Ｐ２Ｐ视频直播网站，其大量内容来自用户，数量大，内容种类多，无论是对网站，还是对国家管理机构来说，从内容版权到内容监管都是新的难题。
针对视频网站鱼龙混杂的现象，国家有关部门已经出台一系列措施，加强对网络视听节目的监管，规范市场秩序。在由国家广电总局和原信息产业部联合发布视听节目管理规定之后，关于视频内容监管的加强互联网传播影视剧管理和重申禁止制作和播映色情电影两个通知也相继发布。今年年初，广电总局发布了首个互联网视听节目服务抽查情况公告，猫扑视频等２５家网站被责令停止视听节目服务，土豆网等３２家网站被给予警告处罚。在第二次抽查中，迅雷电影下载等８家网站被责令停止视听节目服务，热点巴士等２０家网站被给予警告处罚。
另外，国家版权局、公安部、工业和信息化部于近日联合开展为期４个月的打击网络侵权盗版专项行动，对国内外社会各界关注的视频类网站侵权盗版等问题进行重点清理和整顿，对未经授权传播他人作品的视频网站依法严肃查处。此外，专项行动还将加大对网站的主动监管，对大型网站及专门从事传播音乐、电影等内容的网站加大主动监管力度，对其传播的内容是否取得授权进行主动检查，规范其网络使用作品的行为。而由国家版权局正在建设的互联网网络版权监管平台也将试运行，届时，知识产权部门和执法部门将可通过这一平台实现资源共享，更有效地打击网络侵权，保护知识产权。
笔者认为，在国家相关部门加大监管力度的同时，视频网站自身更应自觉担负起相应的内容监管责任和社会责任，禁止一切不良信息和视频内容在网站上出现，保证最终呈现在大家面前的是一个健康的ｗｅｂ２．０视频分享网站，只有这样才能促进行业健康发展。
令人欣喜的是，目前，国内许多视频网站已意识到行业自律的重要性。今年２月，人民网等８家中央网络媒体共同发起《中国互联网视听节目服务自律公约》，共同抵制有害视听节目传播，自觉维护产业健康发展。目前，加入该公约的网站总数已达１３１家。这些视频网站的严格自律，无疑对视频行业的健康发展起到重要的促进作用。
注：该文发表于中国知识产权报第952期2008年6月20日（星期五)第11版（版权·综合）
