杨琴：中日电子商务消费者权益法律保护比较研究

摘 要
电子商务交易的出现，节省了交易的时间与费用，提供了以需求者为主导的服务，并解除了时间与空间的制约，为人们提供了以前想象不到的交易空间，它所具有的交易对象的不定量多数且在一瞬间完成交易的特点、不须书面或面对面而是通过网络交易的特点、事先订立标准化合同的方式进行交易的特点、可以通过网络跨越国界进行国际性交易的特点等，有力地推动了市场经济划时代的变化，从而迅速改变了传统的商务活动模式；它对产业间的融合与经济结构调整产生了极为深刻的影响；它不仅迅速成为21世纪的主要经济贸易方式之一，还逐渐成为衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。但是，电子商务的兴起给我们的生活带来极大便利的同时，其跨越式发展也给消费者权益的保护提出了新的挑战。
面对挑战，很多电子商务发达的国家，相继在其国内及联盟内出台了一系列法令，以弥补电子商务带来的法律上的空白。有关消费者的权益保护，日本已经形成了一套成熟而行之有效的法律保护体系。在日本，针对电子商务消费者权益保护问题，除《消费者保护基本法》外，还有《电子签名及认证法》、《特别商交易法》、《电子商务合同法》、《国民生活中心法》等，即关于产品安全、关于公平交易等方面都分别制定了详细的法律。配合电子商务的发展，涉及民法、商法、经济法、知识产权法、刑法、行政法、程序法等诸多法律部门及约200部法律的综合电子商务法律体系，并已经基本解决了制约电子商务发展的相关“瓶颈”法律问题及网络消费者的法律问题。而中国目前对电子商务中消费者权益保护的法律规范体系还不健全，有关电子商务消费者权益保护的法律，除了2005年4月1日颁布的《电子签名法》以外，其余的规定都散见于《民法通则》、《合同法》、《消费者权保益保护法》、《电信法》等法律法规中，而且内容简单、散乱，缺陷不少，可操作性不强，远远不能适应电子商务迅速发展所要求的对消费者权益保护的迫切需要。日前网络欺诈、虚假广告、消费者隐私权保护等是中国电子商务消费者面临的最严重问题。这些问题在日本也存在过。纵观中日两国的经济发展及消费者问题的发生、消费者的诉讼习惯、消费心理和支付习惯等等在很大程度上具有相似性。（例如，中日多数消费者权益受害时都不愿意起诉、付款方式多采用现金支付等，而不是像美国人那样喜欢起诉、付款方式只采取统一的信用卡支付方式。）因此，笔者通过对中日电子商务消费者法律保护进行比较研究，认为中国可以借鉴日本消费者权益法律保护的有关立法及规定，例如日本针对电子商务消费者而专门制定的《消费者合同法》、《特别商交易法》中的有关冷却制的规定、《民事诉讼法》中的小额诉讼等，不断完善消费者权益保护法律体系，还消费者一片安全的电子商务交易空间，以推动中国网络经济的健康发展。
关键词：电子商务 消费者 权益 法律保护
目 录
第一章 中日电子商务发展现状比较研究 1
第一节 中国电子商务发展现状 1
一、中国电子商务交易额 1
二、中国电子商务网络购物交易规模 2
三、电子商务购物市场总体用户规模 3
第二节 日本电子商务发展现状 3
一、日本电子商务交易额 3
二、日本电子商务网络购物交易额 4
第三节 中日电子商务发展现状比较 5
一、中日电子商务发展上存在的差异 5
二、中日电子商务特点存在的差异 7
第二章 中日电子商务消费者保护面临的问题比较研究 9
第一节 中国电子商务消费者保护面临的问题 9
一、财产安全问题 9
二、个人隐私安全问题 10
三、虚假广告问题 10
四、网络欺诈问题 10
五、消费者投诉对象确定难问题 11
六、信息不对称问题 11
七、电子商务合同履行问题 12
八、电子商务格式合同问题 12
九、交易行为确认难 12
十、强制链接、浏览 12
十一、强制接受付款方式 13
十二、经营者无赔偿能力 13
十三、举证困难 13
十四、找不到侵权方 13
十五、管辖权及法律适用问题 13
第二节 日本电子商务中消费者面临的问题 14
一、网络诈骗 15
二、法律缺陷 15
三、关联者众多明确责任难 15
四、送货延迟 15
五、退货难 16
六、个人隐私的侵害 16
七、不合理标识与夸大、虚伪广告 16
第三节 中日电子商务中消费者权益受害状况比较 16
一、相同点 16
二、不同点 16
第三章 中日电子商务消费者法律保护体系比较研究 18
第一节 中国电子商务消费者法律保护体系 18
一、《电子签名法》 19
二、《消费者权益保护法》 19
三、《民法通则》 19
四、《合同法》 20
五、《产品质量法》 20
六、《广告法》 21
七、《反不正当竞争法》 21
八、其他法律 21
第二节 日本电子商务消费者法律保护体系 21
一、《电子签名及认证业务法》 22
二、《消费者保护基本法》 22
三、《分期付款销售法》 22
四、《特别商交易法》 23
五、《电子消费者合同法》 23
六、《奖赏与陈述性法规》 23
七、《禁止无限制连锁销售法》 23
八、《国民生活中心法》 23
九、《产品责任法》 24
十、《特定电信服务提供商损害责任限制及要求公开发送者身份信息法》 24
十一、其他法律 24
第三节 中日电子商务消费者权益保护法律体系比较 24
一、中日两国电子商务消费者法律保护体系的相同点 24
二、中日两国电子商务消费者法律保护体系的区别 25
第四章 日本电子商务消费者权益法律保护对中国的启示 29
第一节 中国消费者权益法律保护存在的不足 29
一、消费者权利虽多，但难以落到实处 30
二、法律法规虽多，但相互间的协调性不够 30
三、维权途径虽多，但难以发挥实效 33
四、责任虽明确，但却难以落到实处 34
第二节 对中国消费者权益保护法律的启示 35
一、从立法上完善并拓展消费者的权利范围 35
二、统一规范 36
三、从立法上扩大消费者的外延 36
四、赔偿制度 36
五、关于合同法 36
六、从立法上拓展侵权行为法理论保护消费者权益 37
七、从立法上改革诉讼程式保护消费者权益 37
八、建立一套消费者权益仲裁机制，专门用于解决消费者权益纠纷 37
九、建立消费者援助制度 37
十、网络消费者隐私权保护 38
十一、网络消费欺诈 38
十二、 网络虚假广告。 38
十三、网络支付安全 39
十四、完善法律，增大惩处力度 39
十五、各部门协作和配合 39
结 论 40
参考书目 41